郑州中牟县：鲲鹏展翅正当时高质量发展谱华章
８月８日上午，北京河南大厦。中牟县在这里举办的招商推介会收获颇丰。赤铭影工厂、神舟天宫太空乐园、北京朝阳医院中牟分院、艾逊帕克主题乐园等投资总额220亿元的12个项目现场签约，160多家客商参会洽谈合作。
主动出击，精准招商，承接非首都功能外迁。中牟在扩大开放进程中，又打出一套漂亮的组合拳。
“中牟是郑州各县（区）首个来京举办集中招商活动的县（区），也是郑州率先开展承接非首都功能外迁专题招商工作的县（区），活动得到高度关注，正是中牟发展实力、发展能力、发展信心的体现。”郑州市政府有关负责人评价表示。
坐拥郑汴港“黄金三角”政策叠加及区位优势，奋进的中牟正以强劲的发展势头不断吸引人们关注的目光。最近发布的《2017年中国县域经济报告》显示，中牟投资潜力、综合竞争力双双进入全国百强。在世界品牌大会第10届年度峰会上，中牟被评选为“中国最具投资潜力特色示范县”。
数字见证发展脉动。今年上半年，中牟县GDP完成154亿元，同比增长8.9%，增速位居郑州六县（市）第一位。地方公共财政预算收入31.3亿元，同比增长15.19%。刚刚发布的《2017年河南经济蓝皮书》显示，中牟县在全省105个县（市）中，发展效益排名第一。
“省委十届六次全会指出，要深入践行新发展理念，推动经济高质量发展。当前，中牟正处于良好发展机遇期，时不待我，机遇稍纵即逝，我们将以高质量发展为核心，以打造独具魅力的郑州国家中心城市主体功能区为目标，努力建设一座活力四射的都市田园新城。”中牟县委书记潘开名表示。
一
产业转型升级蓄积新动能
产业兴则区域兴，产业强则区域强。如果把中牟的快速发展比作一支激越动人的乐曲，那么产业的不断发展壮大、转型升级，就是其中最具激情、最有力度的节拍。
８月３日，位于中牟汽车产业园的郑州日产汽车生产车间内，国内首条承载和非承载混流生产线正在忙碌的工作，工作人员杨小霞告诉记者，今年郑州日产的生产销售情况都不错。作为日产全球精品绿色工厂，中牟工厂的QCT主要指标均达到日产全球标杆水平。上半年该企业完成产值37亿元，同比增长32%，生产整车约3.4万辆。
坚持全域谋划、统筹布局，中牟围绕汽车及零部件制造、文化创意旅游、都市生态农业三大主导产业，因地制宜、突出特色，加快构建现代产业体系，产业发展体量和质量齐头并进，优势效应不断显现。
工业持续迸发新动能。近年来，中牟坚持以汽车产业园和官渡工业园为载体，大力发展以汽车及零部件制造、装备制造、新能源为主的先进制造业，以及以生物医药和医疗器械为主的生物医药产业。上半年，第二产业增加值达到49亿元；汽车及装备制造、生物医药、新能源三大工业主导行业产值增速分别为6%、81.6%、166.2%。重点工业企业中，海马新能源汽车累计生产整车7200辆，比克电池完成产值18亿元，国能电池完成产值3.26亿元。
在激发在产企业潜力的同时，中牟不断强化产业发展后劲，加快推进项目建设，实施精准招商、链式招商。上半年，中牟洽谈推进工业制造业项目近60个，签约比克二工厂等项目2个，协议资金85亿元；与太龙药业、新向民和乾元浩生物签订投资合作框架协议，协议资金133.2亿元；储备对接日产动力电池、仲景药业等项目130多个；84个在建产业项目中又有海博机械、比克电池3号车间2个项目投产。
“每个人的心中都有一个电影梦，我们要让电影触手可及。”８月的建业·华谊兄弟小镇，建设场景和夏日的天气一样火热，一幢幢极具艺术气息的仿古建筑已
呈现出俏丽的模样。园区东北侧，仿照1915年三门峡观音堂火车站建造的火车站大楼瞬间把人们拉回久远的历史场景。项目负责人王忠祥告诉记者，目前项目一期电影大道和太极街正在紧张施工，预计明年10月1日有望正式投用。
作为郑州国际文化创意产业园重点引进的项目之一，建业·华谊兄弟小镇只是该园区引进众多文旅项目中的一个。在规划面积132平方公里的文创园内，已有58个重大项目布局落子，华强、海昌等全球前十强的文化企业相继入驻。今年，园区内首个五星级酒店方特假日酒店开业迎宾，实现了中牟“吃住行游购娱”链条上“住”的“零”突破。３月，雁鸣湖·国际会议会展小镇、婚庆庄园、铂尔曼·温泉度假酒店等20个文化产业项目集中签约，为文创园发展再添强劲“引擎”。在其带动下，中牟全域旅游呈现出全链条发展、多点突破的蓬勃态势。数据显示，上半年该县游客总数达到620万人次，实现旅游收入75.2亿元。
８月５日凌晨，中牟南部万邦国际农产品物流城内，卸车装车，车水马流，一片忙碌景象。“我们这儿有固定商户6500多家，来自国内各省及世界30多个国家和地区的各类农产品，从这里分销至全国20多个省市区，上半年实现交易量1018万吨，交易额487亿元，是目前国内规模最大的农产品物流中心。”该企业副总经理张志鹏告诉记者。
近年来，瞄准农业转型升级，中牟加快发展现代都市农业，以万邦为代表的市级以上农业龙头企业已达44家，农业产业化集群的梯次培养和扶持机制不断完善，带动农民致富、农产品直销、餐饮物流等服务业加快发展，正不断成长为中牟的新兴产业。
产业龙头高昂，发展动力澎湃。具有影响力、带动力、辐射力的各类产业项目快速在中牟集聚，呈现出蓬蓬勃勃的发展态势，助力中牟高质量发展不断迈上新台阶。
二
城乡统筹发展呈现新格局
如一只展翅欲飞的蝴蝶，广惠街大桥飞跨陇海铁路两侧，作为连接中牟县北部城区和南部产业园的重要通道，投资4.2亿元的省重点项目广惠街立交将大大促进中牟的产城融合。
“现在，中牟已有广惠街、文通路、人文路、中兴路、解放路五个通道连接中牟县城陇海铁路两侧的区域，这些道路或立交均为６车道或８车道设计，标准高、连通性好，它们的建成投用大大解决了之前一直困扰中牟的铁路两侧区域的交通瓶颈问题，将有力促进人流物流相互融通，对中牟经济社会发展意义重大。”中牟县百城提质办公室主任常爱芳告诉记者。
据悉，今年以来，中牟县坚持以交通路网为先导，加大以过境道路和市政通道为重点的互联互通路网体系建设，实施路网建设项目102个。目前，人文路跨贾鲁河大桥、平安大道东延、广惠街跨陇海铁路立交桥主线桥、广惠街北延连霍高速以南段等路网工程建成通车；国道107一期初具通行条件，年底全线贯通；广惠街北延连霍高速以北段和互通立交将9月底建成通车，机西高速、国道310将在10月份建成通车……一个城乡通达、内通外联的立体交通路网体系正为中牟发展带来新的动力。
曾经地地道道的农民老史，现在的生活轨迹是这样的——早上吃完早饭，骑上电动车，从绿博家苑小区出发，不到１０分钟，就到了小区南侧的海宁皮革城，他现在是商场的电工，“相比以前种地，这工作太轻松了。”在老史家所在的区域，方特欢乐世界、建业·华谊兄弟小镇、只有河南演艺公园等大批项目迅速布局，农村正成为城市的一部分。
为了让失去土地的农民尽快住进新家，中牟县提前布局，加快建设安置小区。老史就是当年拆迁、当年入住的受益者。住进新房后，勤快的老史又参加政府的就业培训拿到了电工证，找到现在稳定的工作。新房子、新工作、新生活，老史已是名副其实的城里人了。
在中牟，有许许多多像老史这样的农民正成为中牟经济社会发展的最大受益者和获得者。据了解，今年上半年，中牟又回迁群众1.2万人，到今年年底可望实现拆迁群众全部回迁。
随着产业布局的加快推进，中牟的新型城镇化进程也在不断加快。按照“中心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化”发展要求，中牟统筹推进城乡建设，不断优化空间结构和城市形态，城市“颜值”惊艳巨变，城市功能日益完善，正以全新的面貌跃然而出。
按照“百城提质”战略部署，中牟在全省率先大规模启动老旧城区改造，在县城东部规划1.8平方公里、西部新老县城接合部规划4.3平方公里，作为今年县城功能提升的攻坚试点区域，从交通、市政、公服、人居、街景、小区、厂区、城中村8个方面，按照“新建、改建、拆迁”三种方式实施改造。启动实施的208个基础设施、公共服务设施和商业设施项目已有176个项目竣工交付，老百姓正在享受到更好的生活和工作配套服务。
８月７日，走进正在实施改造的桃园小区，只见建设方正在紧张施工。几个月后，通过管线入地、楼宇粉刷、硬化路面、安装充电桩这些措施，小区将焕然一新。居民李小华兴奋地告诉记者，按照“15分钟生活圈”的设想，政府还将在周边配套建设小公园、卫生院、菜市场、学校等，“房子品质提升了，小区环境优美了，配套完善了，我们的日子更幸福了！”
“过去，中牟城乡发展不平衡的问题比较突出，”中牟县副县长任程伟告诉记者，“为此，中牟近年来下了很大的功夫，力求尽快缩小城乡差距，补齐短板。”据了解，近年来，中牟每年城市新增建成区面积都在５平方公里以上，城镇化率增长指数在全省102个县市区里名列前茅。
充满生机的产城融合，不断优化的城市环境，持续完善的基础设施，正推动中牟成为新的人流聚集地，不仅吸纳大量当地农民转移就业，还吸引了周边郑州城区、开封、新乡、许昌的大量人群来中牟就业生活。一个更加宜居、更有品位的中牟新城，正款款向人们走来。
三
生态环境治理取得新成效
近日，刚刚建成投用的牟山湿地公园成了郑州市民休闲的新选择。走进公园，只见295亩的清阳湖碧波荡漾；盆景园、月季园、牡丹园、樱花园一步一景，生机盎然。作为中牟规划的25.8平方公里郑汴中央公园的起步区，牟山湿地公园占地2.8平方公里，被誉为郑汴产业带上的城市“绿肺”。
中牟市民岳军领因为家住附近，常带着家人来牟山湿地公园休闲玩耍。在他眼中，生活了30多年的中牟县，从来没有像今天这样流光溢彩、美不胜收，“以前是一张染色的黑白照，现在是一张色彩鲜艳的彩色照，新旧对比像是两个世界。”
万里晴空时，若从千里高处俯瞰中牟大地，可见城市里公园、绿地星罗棋布；黄河湿地鸟类栖息地自然保护区、雁鸣湖万亩湿地、牟山湿地公园如片片绿色海洋；在广惠街、平安大道、人文路两侧，生态廊道树木郁郁葱葱，好似一道道绿色屏障……生机勃勃的土地上，生态廊道、水系、森林、游园交织呼应，城在林中、水在城中、路在绿中、人在景中，一个环廊相连、水绿交融、宜居宜游的城市犹如一副美丽画卷引人入胜。
今年以来，中牟全力推动生态文明建设与污染防治攻坚，一个“美丽中牟”正以俏丽的身姿展现在人们面前。
让生态环境更加天蓝水清。强力推进“碧水”行动，中牟今年启动了19个村的农村综合整治工作。依托河长制巡河，已完成石沟、大孟沟、水溃沟共计17个排泄口或入河排污口的调查摸底。官渡污水处理厂、丈八沟河道综合整治、堤里小清河河道综合整治等项目目前也进展顺利。实施“蓝天”行动，坚决打好大气污染防治攻坚战，中牟对全县60%以上的建筑工地安装了远程监控，强化蓝天卫士监控值守，全方位、全天候、全区域监控露天焚烧行为，污染源和重点区域行业实现了管理常态化、监控精确化和污染趋势研判精准化，管控更加精准科学。上半年，中牟空气优良天数达72天，累计获得郑州市考核奖励资金80万元。
让生态安全屏障更加坚实牢固。今年以来，中牟统筹做好“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统文章，不断优化城乡生态空间布局。在加大植树造林、廊道绿化、林（绿）地保护、湿地修复力度，构筑密布城乡的绿色屏障的同时，中牟加快推进贾鲁河生态治理、中央湿地公园和清溪湖等水系建设，全力争创“国家级园林城市”，实施“城市双修”，把智慧城市、海绵城市和绿色、低碳、循环的理念融入城市规划建设和管理全过程，构建起多层次生态宜居城镇体系，呈现出“一汪碧水、满眼绿色”的城市新貌。
让生产生活方式更加集约节约。针对节能降耗目标，中牟相关部门严格执行投资项目用地、节能、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业新上项目，较好地完成了落后产能淘汰任务。在市场准入方面，中牟对产品生产、流通、消费全过程实施绿色监管，严格控制和禁止不符合生态安全和卫生标准产品的生产与消费，同时以多种喜闻乐见的方式，引领群众形成低碳、环保、节俭、理性的生活模式和消费方式。
“生活在中牟的人是幸福的。特别是近几年随着生态环境的持续改善，城市品位的大幅提高，城市建设新亮点的不断涌现，中牟正变得更加宜居、更加宜业、更加宜游。”一位常来中牟参加雁鸣湖诗会的作家谈起中牟的巨大变化，赞叹不已。
绿水青山就是金山银山，着力打造“绿色银行”，正为发展的中牟释放出更多的生态“红利”。
四
民生福祉保障实现新提升
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民之所望，政之所向。中牟坚持将增进人民福祉作为最重要的责任、最好的政绩，努力提升百姓幸福指数。
今年以来，针对社保、医疗、教育、就业等这些百姓生活中的大事要事，围绕民生改善的迫切需求，中牟县突出社会保障和公共服务完善“两大主题”，持续将财政资金向民生领域倾斜，教育等九项民生支出完成30亿元，增长19.27%，占一般公共预算支出的74.4%，百姓获得感明显提升。
7月18日晚，由中牟县委宣传部主办，中牟县文化广电旅游局承办的中牟县“双优”“双带”文化惠民工程暨百姓宣讲直通车基层巡演系列演出来到绰王村。酷热的夜晚，演员们用歌声和舞蹈为群众送来了文化的“清凉”。歌曲《唱支山歌给党听》、快板《新时代新征程》、戏曲小品《探亲》、舞蹈《美哩吧》等节目依次上演，优美的旋律、欢快的舞姿、悠扬的歌声将现场观众带进浓浓的艺术氛围之中。
以文化建设凝聚发展合力，以文化生活滋养百姓心灵，让群众更多地享受到经济社会发展的成果，中牟“双优”“双带”文化惠民工程得到了老百姓的一致称赞。据悉，上半年，中牟县共开展“双优”“双带”广场文化活动、送戏去下乡等文化惠民活动演出400余场次，惠及80余万人次。
８月６日，走进经过半年多时间改造装修的中牟县图书馆，初中生毛景丽不禁惊呼，“真是太漂亮了，来了就不想走。”许多市民一大早就提前来到图书馆门前，等待开馆时间的到来。大家纷纷赞叹，升级改造后的图书馆功能布局完善、宽敞明亮、优雅宁静，书香袭人，特别适合安静的阅读。
不断加快的文化基础设施建设推动中牟的公共服务资源布局更加均衡合理。据了解，今年以来，该县新建成的6所中小学已具备秋季招生条件，新增学位8070个；8所城区小学对口帮扶8个乡镇的小学，“手拉手”工程推动乡镇公办学校不断提质。综合医改方面，分级诊疗制度不断完善提升，乡镇医疗服务向县级医疗机构标准看齐；家庭医生精准签约、精准服务扎实推进，城市签约率达57.5%，农村签约率达89.8%。文化事业持续繁荣，5个基层综合性文化服务中心示范点建设投用；县文化馆、博物馆、非遗展示馆、农耕文化博物馆免费对群众开放。社会保障体系加快完善，累计发放低保资金502.9万元，发放特困人员补贴345.1万元；发放特殊群体医疗保障基金20.7万元；完成城镇新增就业1432人，转移农村劳动力就业7574人。
在中牟官渡镇，因为“三项制度”（村民待遇、宅基地分配和土地调整）的实施，基层政府找到了乡村治理的“金钥匙”。各类矛盾迎刃而解，干群关系趋于和谐，良好民风逐渐养成，社会矛盾从根源上得到控制。
省委政研室副主任吕五权评价，中牟县官渡镇以村民自治为原则，以公平公正为目标，针对群众最关心的问题，制定并实施“三项制度”，通过创新治理模式，使人民群众的幸福感明显提升，其价值一是科学定位了政府的职能，二是把德治、法治和自治结合了起来，三是把公平公正作为目标，是乡村治理的有效模式。
如今，在中牟，根据官渡镇探索建立的“七步工作法”（干部起草、两委商议、镇政府审核、党员审议、入户走访、村民大会表决、送达签收）规范提升的“1+X”九步工作法已在全县推广，143个村（社区）完成“三项制度”制定工作，完成率达52%，一个有效的基层社会治理机制正在逐步建立完善。
焕发新气象、展现新作为。在改革开放40年的壮丽画卷上，在中原更加出彩的新征程中，中牟这片古老而又年轻的土地，正奋力书写新时代发展的最美篇章！
* 本文信息来自河南日报。每一座城市都是创业沃土，欢迎关注黑马路演中心（ID：heimacity）。
匿名用户
